2026首次提出化肥农药减量增效 2026首次提出化肥农药减量增效的措施

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本文目录

• 2026年化肥农药减量增效主要目标调整的目标任务？
• 2026年化肥农药的主要任务目标？
• 农药减量增效的必要性？
• 农业强国六个要点？
• 一号文件中前言主要总结了什么？
• 农业的长远发展目标及规划？

2026年化肥农药减量增效主要目标调整的目标任务？

根据县农业农村委员会办公室《关于印发2026年化肥农药减量增效工作方案的通知》（云农发〔2026〕28号）要求等相关文件精神。按照县农委的要求，结合我镇实际，按照化肥农药减量使用行动的总体目标，紧紧围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的工作思路，强化工作责任，多措并举、多管齐下、稳步推进、逐项落实，全力推进堰坪镇化肥农药减量使用行动的目标，特制定本方案。

一、总的目标任务

以单位面积用量高的作物和新型经营主体为重点，因地制宜推广配方肥、有机肥、秸秆还田等化肥减量重点技术和抗病品种、科学用药、绿色防控、专业化统防统治等农药减量重点技术，持续推进化肥农药减量增效，推动我镇化肥使用量使用量较上年不增加、农药使用量较上年减少0.5%以上，力争主要农作物绿色防控覆盖率达到43%以上，主要农作物肥料利用率保持在40%以上。

二、主要任务

（一）强化技术培训指导

镇级组织召开化肥农药减量技术培训会1次以上，重点培训村社干部、规模种植大户和化肥农药经销商。各村（社区）对区域内规模种植户发放减量技术资料实现全覆盖，利用村级喇叭、横幅标语等宣传减量技术，酝造良好的化肥农药双减舆论氛围，加速减量技术的普及应用；加强入户指导，对区域内规模种植户和示范户现场技术指导实现全覆盖，推进减量技术落地。

（二）持续推进配方肥落地

1.指导农户配制配方肥。农业服务中心工作人员要按照“大配方，小调整”原则，指导农户和规模种植户自行配制配方肥。即当地农资门店无推荐配方肥料销售时，选用氮磷钾配方相近的复合（混）肥，再用单质肥料调整达到推荐配方，或者直接用单质肥料按推荐配方现配现用。

2.继续开展测土工作。围绕主要作物，以规模种植户为重点，开展测土配方施肥补充采样工作。配合完成县级土壤采集和分析化验。

（三）健全规模种植户农事记录及减量情况调查

1.建立健全规模种植户化肥农药使用记录。农业服务中心要建立规模种植户（示范户）清单，结合农产品质量安全监管，引导规模种植户规范作好农事记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。农产品生产记录应当保存两年以上。

2.作好规模种植户化肥农药使用情况调查。11月底前，相关人员要结合农事记录，调查规模种植户（示范户）化肥农药使用情况，并从中选取生产管理水平高、化肥农药用量大且减量效果好的规模种植户6户以上作为典型示范户填报化肥农药减量汇总表。

（四）强化减量成效调查评估

作好化肥农药减量使用典型调查。一是完成市级定点农户施肥调查，在2026年调查点位上继续开展调查。二是结合区域农业生产实际，合理布设典型调查农户（包括散户、示范户、规模户），开展化肥农药使用情况调查，收集汇总相关技术推广情况，及时填报化肥农药减量技术推广落地情况。

（五）扎实落实试验示范

建立农药减量增效示范片。以柑橘为主要示范作物，在曲溪村农药减量增效示范片1处，共100亩，示范推广理化诱控、统防统治等减量技术，示范片应设立示范标牌，明确具体行政责任人、技术责任人、目标作物、目标产量和主推技术等，规范建立到户台账。

（六）及时报送资料

各村（社区）要落实人员负责化肥农药减量增效工作情况的调查统计、资料收集和信息报送工作，并保持人员稳定。全年资料报送应按时间节点及时报送。

三、保障措施

（一）强化组织领导

一是成立由党委书记李崇海任组长，分管农业领导许正罡为副组长，堰坪镇农业服务中心为成员的工作统筹协调指导组，落实镇政府主体责任；二是各村（社区）为具体实施责任主体，切实抓好统筹推进化肥农药减量增效工作。

（二）强化调度通报

在重要工作节点，将组织相关人员，以召开座谈会、查阅资料、实地调查等方式，对各村（社区）化肥农药减量工作进展进行调度。对工作开展不力的，综合运用约谈、限期整改等方式倒逼责任落实。

（三）加强政策保障

将化肥农药减量增效技术使用作为规模种植户申报实施种植业相关项目的必要条件。认真贯彻《重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》（渝推长办发﹝2026﹞40号），优化产业布局，在集中式饮用水水源一级保护区内，禁止从事农业种植；在集中式饮用水水源二级保护区内，禁止新增使用农药、化肥的农业种植；已有农业种植应当有序调整为生态有机农业，实施科学种植和污染防治。

（四）建立工作档案

注重化肥农药减量使用工作资料收集整理，将反映工作过程和成果的会议、文件、技术方案、工作计划、总结、统计报表、调查表册和声像图片等所有资料分类归档立卷，妥善保存，做到踏石留痕，以迎检备查和考核问责。

2026年化肥农药的主要任务目标？

根据县农业农村委员会办公室《关于印发2026年化肥农药减量增效工作方案的通知》（云农发〔2026〕28号）要求等相关文件精神。按照县农委的要求，结合我镇实际，按照化肥农药减量使用行动的总体目标，紧紧围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的工作思路，强化工作责任，多措并举、多管齐下、稳步推进、逐项落实，全力推进堰坪镇化肥农药减量使用行动的目标，特制定本方案。

一、总的目标任务

以单位面积用量高的作物和新型经营主体为重点，因地制宜推广配方肥、有机肥、秸秆还田等化肥减量重点技术和抗病品种、科学用药、绿色防控、专业化统防统治等农药减量重点技术，持续推进化肥农药减量增效，推动我镇化肥使用量使用量较上年不增加、农药使用量较上年减少0.5%以上，力争主要农作物绿色防控覆盖率达到43%以上，主要农作物肥料利用率保持在40%以上。

二、主要任务

（一）强化技术培训指导

镇级组织召开化肥农药减量技术培训会1次以上，重点培训村社干部、规模种植大户和化肥农药经销商。各村（社区）对区域内规模种植户发放减量技术资料实现全覆盖，利用村级喇叭、横幅标语等宣传减量技术，酝造良好的化肥农药双减舆论氛围，加速减量技术的普及应用；加强入户指导，对区域内规模种植户和示范户现场技术指导实现全覆盖，推进减量技术落地。

（二）持续推进配方肥落地

1.指导农户配制配方肥。农业服务中心工作人员要按照“大配方，小调整”原则，指导农户和规模种植户自行配制配方肥。即当地农资门店无推荐配方肥料销售时，选用氮磷钾配方相近的复合（混）肥，再用单质肥料调整达到推荐配方，或者直接用单质肥料按推荐配方现配现用。

2.继续开展测土工作。围绕主要作物，以规模种植户为重点，开展测土配方施肥补充采样工作。配合完成县级土壤采集和分析化验。

（三）健全规模种植户农事记录及减量情况调查

1.建立健全规模种植户化肥农药使用记录。农业服务中心要建立规模种植户（示范户）清单，结合农产品质量安全监管，引导规模种植户规范作好农事记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。农产品生产记录应当保存两年以上。

2.作好规模种植户化肥农药使用情况调查。11月底前，相关人员要结合农事记录，调查规模种植户（示范户）化肥农药使用情况，并从中选取生产管理水平高、化肥农药用量大且减量效果好的规模种植户6户以上作为典型示范户填报化肥农药减量汇总表。

（四）强化减量成效调查评估

作好化肥农药减量使用典型调查。一是完成市级定点农户施肥调查，在2026年调查点位上继续开展调查。二是结合区域农业生产实际，合理布设典型调查农户（包括散户、示范户、规模户），开展化肥农药使用情况调查，收集汇总相关技术推广情况，及时填报化肥农药减量技术推广落地情况。

（五）扎实落实试验示范

建立农药减量增效示范片。以柑橘为主要示范作物，在曲溪村农药减量增效示范片1处，共100亩，示范推广理化诱控、统防统治等减量技术，示范片应设立示范标牌，明确具体行政责任人、技术责任人、目标作物、目标产量和主推技术等，规范建立到户台账。

（六）及时报送资料

各村（社区）要落实人员负责化肥农药减量增效工作情况的调查统计、资料收集和信息报送工作，并保持人员稳定。全年资料报送应按时间节点及时报送。

三、保障措施

（一）强化组织领导

一是成立由党委书记李崇海任组长，分管农业领导许正罡为副组长，堰坪镇农业服务中心为成员的工作统筹协调指导组，落实镇政府主体责任；二是各村（社区）为具体实施责任主体，切实抓好统筹推进化肥农药减量增效工作。

（二）强化调度通报

在重要工作节点，将组织相关人员，以召开座谈会、查阅资料、实地调查等方式，对各村（社区）化肥农药减量工作进展进行调度。对工作开展不力的，综合运用约谈、限期整改等方式倒逼责任落实。

（三）加强政策保障

将化肥农药减量增效技术使用作为规模种植户申报实施种植业相关项目的必要条件。认真贯彻《重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》（渝推长办发﹝2026﹞40号），优化产业布局，在集中式饮用水水源一级保护区内，禁止从事农业种植；在集中式饮用水水源二级保护区内，禁止新增使用农药、化肥的农业种植；已有农业种植应当有序调整为生态有机农业，实施科学种植和污染防治。

（四）建立工作档案

注重化肥农药减量使用工作资料收集整理，将反映工作过程和成果的会议、文件、技术方案、工作计划、总结、统计报表、调查表册和声像图片等所有资料分类归档立卷，妥善保存，做到踏石留痕，以迎检备查和考核问责。

农药减量增效的必要性？

近期的中央一号文件再次提到了“持续推进化肥农药减量增效”，可见国家对科技兴农的重视程度，结合前期提出的有机肥替代化肥方案，其实很多人还是存在误解的，认为有机肥替代化肥就是不用化肥。那么，如果彻底不用化肥行吗？能不能保障我们的粮食安全呢？

结合这些问题，我们有必要深入地探讨一下。

农药减量的意义是起到提高农产品质量、保护好农业生态环境、降低农作物药害和抗病性、促进农民增收等。随着科技的发展，现在农业种植对农药的施用已经非常重视，并进行了严格控制，从而向市场输入安全的农产品。

农业强国六个要点？

1、供给保障安全可靠（重要基础）

2、科技创新自立自强（根本动力）

3、设施装备配套完善（物质支撑）

4、产业链条健全高端（突出标志）

5、资源利用集约高效（内在要求）

6、国际竞争优势明显（应有之义）。

一号文件中前言主要总结了什么？

容？一起来看看吧！

一、2026年中央一号文件目标任务

1.2026年农业供给侧结构性改革深入推进；

2.2026年生猪产业平稳发展；

3.2026年农产品质量和食品安全水平进一步提高；

4.2026年农民收入增长继续快于城镇居民；

5.2026年脱贫攻坚成果持续巩固；

6.2026年农业农村现代化规划启动实施；

7.2026年脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡；

8.2026年乡村建设行动全面启动；

9.2026年农村人居环境整治提升；

10.2026年农村改革重点任务深入推进；

11.2026年粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以。

二、2026年四项政策助衔接实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

1.设立衔接过渡期

脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。

2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果

以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。

3.接续推进脱贫地区乡村振兴

健全防止返贫动态监测和帮扶机制；以大中型集中安置区为重点,扎实做好易地搬迁后续帮扶工作；加强扶贫项目资产管理和监督。

4.加强农村低收入人口常态化帮扶

开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

三、2026年七个方面促农业现代化加快推进农业现代化

1.提升粮食和重要农产品供给保障能力

实行粮食安全党政同责；建设国家粮食安全产业带；稳定和强化种粮农民补贴；深入推进农业结构调整；完善粮食主产区利益补偿机制；扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围；加快构建现代养殖体系；开展粮食节约行动。

2.打好种业翻身仗。

加快实施农业生物育种重大科技项目,尽快实现重要农产品种源自主可控；开展种源“卡脖子”技术攻关。

3.坚决守住18亿亩耕地红线

严格实行土地用途管制；落实最严格的耕地保护制度；实施新一轮高标准农田建设规划,2026年建设1亿亩高标准农田；加强和改进建设占用耕地占补平衡管理。

4.强化现代农业科技和物质装备支撑

实施大中型灌区续建配套和现代化改造；支持高校为乡村振兴提供智力服务；深入推行科技特派员制度；打造国家热带农业科学中心；提高农机装备自主研制能力,加大购置补贴力度；强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设。

5.构建现代乡村产业体系

打造农业全产业链,把产业链主体留在县域；建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群；推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。创建现代林业产业示范区。

6.推进农业绿色发展

实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式；持续推进化肥农药减量增效。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动；在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县；试行食用农产品达标合格证制度；推进以长江为重点的渔政执法能力建设,做好退捕渔民安置保障工作；发展节水农业和旱作农业；实行林长制。

7.推进现代农业经营体系建设

突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体；发展壮大农业专业化社会化服务组织；深化供销合作社综合改革；培育高素质农民。

四、2026年八大措施强建设大力实施乡村建设行动

1.加快推进村庄规划工作

2026年基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类。

2.加强乡村公共基础设施建设

实施农村道路畅通工程；实施农村供水保障工程；实施乡村清洁能源建设工程；实施数字乡村建设发展工程；实施村级综合服务设施提升工程。

3.实施农村人居环境整治提升五年行动

分类有序推进农村厕所革命,到2026年基本普及卫生厕所；因地制宜建设污水处理设施,到2026年农村生活污水治理率达到40%；健全农村生活垃圾收运处置体系。

4.提升农村基本公共服务水平

强化农村基本公共服务供给县乡村统筹；提高农村教育质量；全面推进健康乡村建设；推动公共就业服务机构向乡村延展；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度；健全县乡村衔接的三级养老服务网络。

5.全面促进农村消费

加快完善县乡村三级农村物流体系；加快实施农产品仓储保险冷链物流设施建设工程；完善农村生活性服务业支持政策。

6.加快县域内城乡融合发展

推进以人为核心的新型城镇化,促进大中小城市和小城镇协调发展；壮大县域经济,承接适宜产业转移,培育支柱产业；推进以县城为重要载体的城镇化建设；推动在县域就业的农民工就地市民化。

7. 强化农业农村优先发展投入保障

继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域；发展农村数字普惠金融。健全农业再保险制度。

8. 深入推进农村改革

有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点；积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度；完善盘活农村存量建设用地政策；2026年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。

全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

农业的长远发展目标及规划？

《“十四五”全国农业绿色发展规划》(下称《规划》)，这是我国首部农业绿色发展专项规划，对“十四五”农业绿色发展工作作出系统部署和具体安排，为促进生态改善、全面推进乡村振兴提供了有力保障。

明确目标，实现“五个明显”

“近年来农业农村部会同有关部门，将绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领，转变农业发展方式，农业绿色发展进展明显。”农业农村部相关负责人表示，但从总体上看，农业绿色发展仍处于起步阶段，还面临不少困难和挑战，比如绿色优质农产品供给还不足、绿色发展激励约束机制尚未健全等，需要加大工作力度，推进农业发展全面绿色转型。

围绕农业绿色发展，《规划》明确了目标：到2026年，农业绿色发展全面推进，制度体系和工作机制基本健全，科技支撑和政策保障更加有力，农村生产生活方式绿色转型取得明显进展。具体而言，要实现“五个明显”。

资源利用水平明显提高。耕地、水等农业资源得到有效保护、利用效率显著提高，退化耕地治理取得明显进展，以资源环境承载力为基准的农业生产制度初步建立。

产地环境质量明显好转。化肥、农药使用量持续减少，农业废弃物资源化利用水平明显提高，农业面源污染得到有效遏制。

农业生态系统明显改善。耕地生态得到恢复，生物多样性得到有效保护，农田生态系统更加稳定，森林、草原、湿地等生态功能不断增强。

绿色产品供给明显增加。农业标准化清洁化生产加快推行，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，农业生态服务功能大幅提高。

减排固碳能力明显增强。主要农产品温室气体排放强度大幅降低，农业减排固碳和应对气候变化能力不断增强，农业用能效率有效提升。

聚焦关键，“三加强、一打造”

农业农村部介绍，聚焦绿色发展关键领域和薄弱环节，《规划》提出了“三加强、一打造”重点任务。

加强农业资源保护利用。第三次全国国土调查数据显示，2026年末全国耕地19.18亿亩。与“二调”相比，10年间全国耕地地类减少了1.13亿亩。《规划》提出，要落实最严格的耕地保护制度，加强耕地质量建设和退化耕地治理。到2026年，累计建成高标准农田10.75亿亩；“十四五”期间累计治理酸化、盐碱化耕地1400万亩。

加强农业面源污染防治。推进化肥农药减量增效，促进畜禽粪污和秸秆资源化利用，加强白色污染治理。

加强农业生态保护修复。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，保护修复农业生态系统，增强生态系统循环能力，提升农业生态产品价值。

同时，打造绿色低碳农业产业链。生产环节，深入推进农业供给侧结构性改革，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；加工环节，坚持加工减损、梯次利用、循环发展方向，统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物加工利用；消费环节，健全绿色农产品标准体系，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理。倡导绿色低碳生活方式，开展农产品过度包装治理，坚决制止餐饮浪费行为。

科技创新，为绿色发展添动能

“针对科技方面的短板，《规划》提出强化科技动能，健全绿色技术创新体系，强化农业绿色发展科技支撑。”农业农村部相关负责人说。

具体来看，要做好三方面工作：

推进农业绿色科技创新。加强绿色科技基础研究，开展关键技术攻关，推进技术集成创新；完善绿色农机装备创新体系，推动农机装备研发升级，加快绿色高效技术装备示范推广；建设农业绿色技术创新载体。

加快绿色适用技术推广应用。推进绿色科技成果转化和绿色技术先行先试，引导小农户应用绿色技术。

加强绿色人才队伍建设。健全基层农技推广服务体系。培育新型农业经营主体。支持发展家庭农场和农民合作社，培育农业产业化龙头企业和联合体；引导新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业；鼓励广大科技特派员在农业绿色发展领域创新创业；支持新型农业经营主体带动普通农户发展绿色种养，提供专业化全程化绿色技术服务。同时，培养绿色技术推广人才。发挥高等院校、科研单位作用，增设农业绿色发展专业，在生产一线建立科技小院、实习基地，指导科研人才参与绿色技术推广。