中国农业局 中国农业局局长张鹏

中国农业局，作为国家农业主管部门，是负责制定和实施国家农业政策的重要机构。在当前农业现代化进程中，中国农业局肩负着推动农业高质量发展和保障国家粮食安全的使命。本文将从以下几个方面展开，介绍中国农业局的职责、作用和所面临的挑战。

职责与作用

中国农业局的主要职责和作用是制定和实施国家农业政策，促进农业现代化和农村经济发展，保障国家粮食安全，提高农产品质量和农民收入水平。为了实现这些目标，中国农业局还承担着以下几项重要任务：

• 加强农业科技研发和创新，提高农业生产效益和竞争力；
• 规范农业市场秩序，推动农产品质量安全监管；
• 加强农村基础设施建设和农村公共服务，提高农民生活水平；
• 推进农村土地制度改革，促进农业农村现代化；
• 支持和引导农民合理选择农业经营方式，推动农业产业化和农村经济发展。

可以看出，中国农业局在农业现代化和国家粮食安全方面扮演着重要的角色。

面临的挑战

尽管中国农业取得了长足的发展，但仍然面临着不少挑战。其中最大的挑战是如何保障国家粮食安全。中国是世界上人口最多的国家之一，粮食需求量巨大，但耕地面积有限，粮食生产受到气候、自然灾害等因素影响，加之城市化进程加快，农村劳动力短缺等问题，都给粮食生产和储备带来了很大压力。中国农业局需要采取一系列措施，如加强粮食生产和储备，提高农业生产效益和科技含量，加强农产品质量安全监管等，才能保障国家粮食安全。

同时，中国农业局还面临着其他的挑战，如农业用地过度开发、农业环境污染、农村基础设施滞后等问题，这些问题需要通过改革和政策的引导来加以解决。

拓展百科知识

农业现代化（Nóngyèxiàndàihuà），是指农业生产方式、农业技术、农业经营方式、农业组织方式等方面的现代化，旨在提高农业生产效益和竞争力，促进农业可持续发展。

粮食安全（Liángshíānquán），是指国家粮食供应能够满足人民群众的基本需求，粮食供应稳定、充足、安全、质量优良，粮食生产和供应能够长期保持平衡和稳定。

农业科技（Nóngyèkējì），是指应用自然科学和工程技术原理，解决农业生产中的实际问题所产生的知识、技术和装备等。

农业产业化（Nóngyèchǎnyèhuà），是指将农村生产和经营纳入市场化、产业化轨道，以农民为主体，以农产品的生产、加工、**为主线，形成完整的产业链和市场体系，提高农产品竞争力和附加值，推动农村经济发展。

参考来源：《中国农业发展报告2024》、《中国农业百科全书》。

相关问答拓展:

1、农管局属于农业局管吗？

不属于。因为农管局和农业局虽然都与农业相关，但是其职责和管辖范围不同。农管局主要是负责农业部门的综合管理和农村基本建设，而农业局则是负责领导和指导国家的农业发展工作，制定相关政策和规划。虽然有些地区的组织架构可能存在差异，但通常情况下，农管局并不属于农业局管辖范围之内。除了农管局和农业局，还存在其他与农业相关的部门和机构，例如农业部、农机化局、农业技术推广中心等。每个部门和机构都有各自的职责和管辖范围，相互之间也有协调和配合的关系，共同推动农业的发展。

2、农业局是做什么的？

1、农业局，它是中国地级市、县级市、县一级分管与三农（农业、农村、农民）工作的**行政机构，主要负责管理农业部门，监督农业行为。

农村农业局是干什么的？

　　1、贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟订农业综合开发规划并监督实施。

　　2、研究拟订全市农业有关产业方面的管理办法、规定等，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴的政策建议。

　　3、研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村经济利益关系；管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和农村土地使用权流转工作。

　　4、拟订农业产业化经营有关措施和农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和实施“菜篮子工程”建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

3、县农业局是干什么的？

农业局是我国地级市、县级市、县一级分管与三农（农业、农村、农民）工作的**行政机构。

主要职责：

（一）贯彻执行国家有关种植业、畜牧业、农业机械化和农村经济发展工作的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订农业和农村经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟订农业综合开发规划并监督实施。

（二）研究拟订当地农业有关产业方面的管理办法、规定等，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善；研究提出农产品、农业生产资料的价格及财政补贴的政策建议。

（三）研究提出深化农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织的建设；稳定和完善党在农村的基本经营制度和政策，指导农村集体土地承包和集体资产管理，调节农村经济利益关系；管理农业劳动力和指导其合理转移；指导、监督减轻农民负担和农村土地使用权流转工作。

（四）拟订农业产业化经营有关措施和农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调和实施“菜篮子工程”建设；研究提出农产品、农业生产资料的进出口和农业利用外资的建议；组织、指导农业展览活动；预测并发布农业生产、农产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。

（五）组织农业资源区划、农业环境和生态资源保护、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、农村可再生资源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理。

（六）拟订农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划、实施科教兴农战略；组织重大农业科研和技术推广项目的遴选及实施；指导优质、高产、高效农业基地建设；指导农业教育和农业职业技能开发工作。

（七）做好农业有关产业技术标准的组织实施；组织实施农业有关产业产品及绿色食品的质量监督、认证和农业植物新品种的保护工作；拟订饲料生产的规划并指导实施；组织协调种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的质量监测、鉴定和执法监督管理；组织市内生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等产品的登记工作。

（八）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作；组织实施对市内动植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监督、控制和疫病的扑灭工作。

（九）组织种植业、畜牧业对境内外的经济、技术交流与合作。

（十）管理农业机械化事业，组织农机推广应用和安全监理，指导农业机械化服务体系建设。

（十一）负责机关并指导直属单位人事、劳动工资和国有资产管理；指导有关社会团体的工作。

（十二）承办当地扶贫开发领导小组的日常工作和革命老区建设管理工作。

（十三）承办农村工作领导小组的日常工作，负责对农村工作重大问题的调查研究、检查监督、综合协调和指导服务。

（十四）承办当地人民**和国家农业部、省农业厅交办的其他事项。

4、农业委员会是什么机构？

农业局归所属和上级农业部门（省级有的叫农业厅有的叫农业局比如北京市农业局）领导，林业局归所属和上级林业部门领导，业务上以上级农业或林业部门领导为主，主管农业生产的。

农业局是我国地级市、县级市、县一级分管与三农（农业、农村、农民）工作的行政。林业局是国家和省、市、县等各级林业主管部门，担负着各自所辖区域内的林业生态规划建设、林业产业指导与管理、野生动植物保护、森林病虫害防治和森林资源保护等重任。

拓展好文：农业综合行政执法管理办法

　　农业综合行政执法管理办法

　　(2024年11月22日农业农村部令2024年第9号公布，自2024年1月1日起施行)

　　第一章总则

　　第一条为加强农业综合行政执法机构和执法人员管理，规范农业行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律的规定，结合农业综合行政执法工作实际，制定本办法。

　　第二条县级以上人民**农业农村主管部门及农业综合行政执法机构开展农业综合行政执法工作及相关活动，适用本办法。

　　第三条农业综合行政执法工作应当遵循合法行政、合理行政、诚实信用、程序正当、高效便民、权责统一的原则。

　　第四条农业农村部负责指导和监督全国农业综合行政执法工作。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门负责本辖区内农业综合行政执法工作。

　　第五条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当明确农业综合行政执法机构与行业管理、技术支撑机构的职责分工，健全完善线索处置、信息共享、监督抽查、检打联动等协作配合机制，形成执法合力。

　　第六条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当建立健全跨区域农业行政执法联动机制，加强与其他行政执法部门、司法机关的交流协作。

　　第七条县级以上人民**农业农村主管部门对农业行政执法工作中表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的执法机构、执法人员，按照国家和地方人民**有关规定给予表彰和奖励。

　　第八条县级以上地方人民**农业农村主管部门及其农业综合行政执法机构应当加强基层党组织和党员队伍建设，建立健全党风廉政建设责任制。

　　第二章执法机构和人员管理

　　第九条县级以上地方人民**农业农村主管部门依法设立的农业综合行政执法机构承担并集中行使农业行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，以农业农村部门名义统一执法。

　　第十条省级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章明确由省级人民**农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有重大影响的跨区域复杂违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。

　　市级农业综合行政执法机构承担并集中行使法律、法规、规章规定明确由市级人民**农业农村主管部门及其所属单位承担的农业行政执法职责，负责查处具有较大影响的跨区域复杂违法案件及其直接管辖的市辖区内一般农业违法案件，监督指导、组织协调辖区内农业行政执法工作。

　　县级农业综合行政执法机构负责统一实施辖区内日常执法检查和一般农业违法案件查处工作。

　　第十一条农业农村部建立健全执法办案指导机制，分领域遴选执法办案能手，组建全国农业行政执法专家库。

　　市级以上地方人民**农业农村主管部门应当选调辖区内农业行政执法骨干组建执法办案指导小组，加强对基层农业行政执法工作的指导。

　　第十二条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当建立与乡镇人民**、街道办事处执法协作机制，引导和支持乡镇人民**、街道办事处执法机构协助农业综合行政执法机构开展日常巡查、投诉举报受理以及调查取证等工作。

　　县级农业行政处罚权依法交由乡镇人民**、街道办事处行使的，县级人民**农业农村主管部门应当加强对乡镇人民**、街道办事处综合行政执法机构的业务指导和监督，提供专业技术、业务培训等方面的支持保障。

　　第十三条上级农业农村主管部门及其农业综合行政执法机构可以根据工作需要，经下级农业农村主管部门同意后，按程序调用下级农业综合行政执法机构人员开展调查、取证等执法工作。

　　持有行政执法**的农业综合行政执法人员，可以根据执法协同工作需要，参加跨部门、跨区域、跨层级的行政执法活动。

　　第十四条农业综合行政执法人员应当经过岗位培训，考试合格并取得行政执法**后，方可从事行政执法工作。

　　农业综合行政执法机构应当鼓励和支持农业综合行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。

　　第十五条农业农村部负责制定全国农业综合行政执法人员培训大纲，编撰统编执法培训教材，组织开展地方执法骨干和师资培训。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门应当制定培训计划，组织开展本辖区内执法人员培训。鼓励有条件的地方建设农业综合行政执法实训基地、现场教学基地。

　　农业综合行政执法人员每年应当接受不少于60学时的公共法律知识、业务法律知识和执法技能培训。

　　第十六条县级以上人民**农业农村主管部门应当定期开展执法练兵比武活动，选拔和培养业务水平高、综合素质强的执法办案能手。

　　第十七条农业综合行政执法机构应当建立和实施执法人员定期轮岗制度，培养通专结合、一专多能的执法人才。

　　第十八条县级以上人民**农业农村主管部门可以根据工作需要，按照规定程序和权限为农业综合行政执法机构配置行政执法辅助人员。

　　行政执法辅助人员应当在农业综合行政执法机构及执法人员的指导和监督下开展行政执法辅助性工作。禁止辅助人员独立执法。

　　第三章执法行为规范

　　第十九条县级以上人民**农业农村主管部门实施行政处罚及相关执法活动，应当做到事实清楚，证据充分，程序合法，定性准确，适用法律正确，裁量合理，文书规范。

　　农业综合行政执法人员应当依照法定权限履行行政执法职责，做到严格规范公正文明执法，不得**、超越职权、**。

　　第二十条县级以上人民**农业农村主管部门应当通过本部门或者本级**官方网站、公示栏、执法服务窗口等平台，向社会公开行政执法人员、职责、依据、范围、权限、程序等农业行政执法基本信息，并及时根据法律法规及机构职能、执法人员等变化情况进行动态调整。

　　县级以上人民**农业农村主管部门作出涉及农产品质量安全、农资质量、耕地质量、动植物疫情防控、农机、农业资源生态环境保护、植物新品种权保护等具有一定社会影响的行政处罚决定，应当依法向社会公开。

　　第二十一条县级以上人民**农业农村主管部门应当通过文字、音像等形式，对农业行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

　　查封扣押财产、收缴销毁违法物品产品等直接涉及重大财产权益的现场执法活动，以及调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，应当全程音像记录。

　　农业行政执法制作的法律文书、音像等记录资料，应当按照有关法律法规和档案管理规定归档保存。

　　第二十二条县级以上地方人民**农业农村主管部门作出涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系等重大执法决定前，应当依法履行法制审核程序。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门应当结合本部门行政执法行为类别、执法层级、所属领域、涉案金额等，制定本部门重大执法决定法制审核目录清单。

　　第二十三条农业综合行政执法机构制作农业行政执法文书，应当遵照农业农村部制定的农业行政执法文书制作规范和农业行政执法基本文书格式。

　　农业行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、逻辑严密、用语规范。

　　第二十四条农业农村部可以根据统一和规范全国农业行政执法裁量尺度的需要，针对特定的农业行政处罚事项制定自由裁量权基准。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门应当根据法律、法规、规章以及农业农村部规定，制定本辖区农业行政处罚自由裁量权基准，明确裁量标准和适用条件，并向社会公开。

　　县级以上人民**农业农村主管部门行使农业行政处罚自由裁量权，应当根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，准确适用行政处罚种类和处罚幅度。

　　第二十五条农业综合行政执法人员开展执法检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法时，应当主动出示执法**，向当事人和相关人员表明身份，并按照规定要求统一着执法服装、佩戴农业执法标志。

　　第二十六条农业农村部定期发布农业行政执法指导性案例，规范和统一全国农业综合行政执法法律适用。

　　县级以上人民**农业农村主管部门应当及时发布辖区内农业行政执法典型案例，发挥警示和震慑作用。

　　第二十七条农业综合行政执法机构应当坚持处罚与教育相结合，按照“谁执法谁普法”的要求，将法治宣传教育融入执法工作全过程。

　　县级农业综合行政执法人员应当采取包区包片等方式，与农村学法用法示范户建立联系机制。

　　第二十八条农业综合行政执法人员依法履行法定职责受法律保护，非因法定事由、非经法定程序，不受处分。任何组织和个人不得阻挠、妨碍农业综合行政执法人员依法执行公务。

　　农业综合行政执法人员因故意或者重大过失，不履行或者违法履行行政执法职责，造成危害后果或者不良影响的，应当依法承担行政责任。

　　第二十九条农业综合行政执法机构及其执法人员应当严格依照法律、法规、规章的要求进行执法，严格遵守下列规定：

　　（一）不准徇私枉法、庇护违法者；

　　（二）不准越权执法、违反程序办案；

　　（三）不准干扰市场主体正常经营活动；

　　（四）不准利用职务之便为自己和亲友牟利；

　　（五）不准执法随意、畸轻畸重、以罚代管；

　　（六）不准作风粗暴。

　　第四章执法条件保障

　　第三十条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当落实执法经费财政保障制度，将农业行政执法运行经费、执法装备建设经费、执法抽检经费、罚没物品保管处置经费等纳入部门预算，确保满足执法工作需要。

　　第三十一条县级以上人民**农业农村主管部门应当依托大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，加强农业行政执法信息化建设，推进执法数据归集整合、互联互通。

　　农业综合行政执法机构应当充分利用已有执法信息系统和信息共享平台，全面推行掌上执法、移动执法，实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法信息网上查询。

　　第三十二条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当根据执法工作需要，为农业综合行政执法机构配置执法办公用房和问询室、调解室、听证室、物证室、罚没收缴扣押物品仓库等执法辅助用房。

　　第三十三条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当按照党政机关公务用车管理办法、党政机关执法执勤用车配备使用管理办法等有关规定，结合本辖区农业行政执法实际，为农业综合行政执法机构合理配备农业行政执法执勤用车。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门应当按照有关执法装备配备标准为农业综合行政执法机构配备依法履职所需的基础装备、取证设备、应急设备和个人防护设备等执法装备。

　　第三十四条县级以上地方人民**农业农村主管部门内设或所属的农业综合行政执法机构中在编在职执法人员，统一配发农业综合行政执法制式服装和标志。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门应当按照综合行政执法制式服装和标志管理办法及有关技术规范配发制式服装和标志，不得自行扩大着装范围和提高发放标准，不得改变制式服装和标志样式。

　　农业综合行政执法人员应当妥善保管制式服装和标志，辞职、调离或者被辞退、开除的，应当交回所有制式服装和帽徽、臂章、肩章等标志；退休的，应当交回帽徽、臂章、肩章等所有标志。

　　第三十五条农业农村部制定、发布全国统一的农业综合行政执法标识。

　　县级以上地方人民**农业农村主管部门应当按照农业农村部有关要求，规范使用执法标识，不得随意改变标识的内容、颜色、内部结构及比例。

　　农业综合行政执法标识所有权归农业农村部所有。未经许可，任何单位和个人不得擅自使用，不得将相同或者近似标识作为商标注册。

　　第五章执法监督

　　第三十六条上级农业农村部门应当对下级农业农村部门及其农业综合行政执法机构的行政执法工作情况进行监督，及时纠正违法或明显不当的行为。

　　第三十七条属于社会影响重大、案情复杂或者可能涉及犯罪的重大违法案件，上级农业农村部门可以采取发函督办、挂牌督办、现场督办等方式，督促下级农业农村部门及其农业综合行政执法机构调查处理。接办案件的农业农村部门及其农业综合行政执法机构应当及时调查处置，并按要求反馈查处进展情况和结果。

　　第三十八条县级以上人民**农业农村主管部门应当建立健全行政执法文书和案卷评查制度，定期开展评查，发布评查结果。

　　第三十九条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当定期对本单位农业综合行政执法工作情况进行考核评议。考核评议结果作为农业行政执法人员职级晋升、评优评先的重要依据。

　　第四十条农业综合行政执法机构应当建立行政执法情况统计报送制度，按照农业农村部有关要求，于每年6月30日和12月31日前向本级农业农村主管部门和上一级农业综合行政执法机构报送半年、全年执法统计情况。

　　第四十一条县级以上地方人民**农业农村主管部门应当健全群众监督、**监督等社会监督机制，对人民群众举报投诉、新闻媒体曝光、有关部门移送的涉农违法案件及时回应，妥善处置。

　　第四十二条鼓励县级以上地方人民**农业农村主管部门会同财政、司法行政等有关部门建立重大违法行为举报奖励机制，结合本地实际对举报奖励范围、标准等予以具体规定，规范发放程序，做好全程监督。

　　第四十三条县级以上人民**农业农村主管部门应当建立领导干部干预执法活动、插手具体案件责任追究制度。

　　第四十四条县级以上人民**农业农村主管部门应当建立健全突发问题预警研判和应急处置机制，及时回应社会关切，提高风险防范及应对能力。

　　第六章附则

　　第四十五条本办法自2024年1月1日起施行。